Onorevoli Colleghi! - La presente proposta di legge ripropone il testo unificato elaborato dalla Commissione Affari costituzionali del Senato, nel corso dell'approfondito esame di una pluralità di proposte - tra queste quella, recepita, a firma della proponente (atto Senato n. 927) - di analogo contenuto ed identiche finalità, ma diversamente articolate ed attente ad aspetti settoriali, tutte, però, utili a costruire una traccia sufficientemente esaustiva per assicurare adeguata soluzione al problema.
La proposta mira a realizzare il pieno inserimento delle persone sorde nell'ambito della vita familiare e sociale, nel tentativo di abbattere e superare quelle barriere che aggravano una condizione già molto difficile.
Fino ad oggi nel nostro Paese gli interventi socio-assistenziali sono stati eterogenei, tesi a ratificare invece che a superare l'esclusione sociale, per di più senza curare un adeguato raccordo tra le attività sociali e quelle sanitarie.
In quest'ottica è opportuno attuare in Italia politiche sociali che perseguano obiettivi di equità e solidarietà, dando maggiore risalto ed attenzione alle situazioni di svantaggio e di marginalità ed assicurando un'assistenza attiva - in applicazione della legge quadro 8 novembre 2000, n. 328, per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali - che garantisca pari opportunità.
Per questo occorre predisporre un sistema di interventi integrati a livello locale che raccordi l'aspetto sociale con quello sanitario, formativo e lavorativo, assegnare precise responsabilità alle istituzioni presenti sul territorio e dunque più vicine ai cittadini e alla loro realtà.
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Secondo le statistiche europee, l'1 per mille dei nuovi nati presenta una lesione auditiva (in forma lieve, grave o profonda) congenita o acquisita in età preverbale.
In particolare, in Italia del sud si registra il maggior numero di casi di bambini sordi.
La sordità preverbale crea danni non solo allo sviluppo del linguaggio del bambino, ma anche alle sue capacità e alle prestazioni cognitive e di apprendimento.
Ecco perché si tende ad un'azione mirata ad assicurare la prevenzione, la precocità della diagnosi, un'adeguata protesizzazione e l'intervento logopedico abilitativo, dai primissimi mesi di vita, in attuazione dell'articolo 6 della legge 5 febbraio 1992, n. 104.
Infatti, i residui uditivi, se non sono precocemente e adeguatamente stimolati, tendono a ridursi.
Attualmente in Italia i sordi sono circa 70.000. Sono inclusi in questo numero coloro che sono nati sordi (e quindi non hanno potuto acquisire il linguaggio parlato come bambini udenti), quelli che lo sono diventati nei primi anni di vita ed infine coloro che hanno perso l'udito dopo aver appreso il linguaggio parlato.
Le maggiori difficoltà nascono chiaramente per i primi, i quali solo dopo un lungo periodo di riabilitazione riescono ad apprendere le modalità di comunicazione verbale.
Proprio in quest'ottica, ed in ossequio all'articolo 6 della Costituzione, che recita «La Repubblica tutela con apposite norme le minoranze linguistiche», nasce l'esigenza di disporre di una lingua italiana dei segni (LIS) con una propria specificità morfologica, sintattica e lessicale.
Occorre garantire una serie di interventi abilitativi, riabilitativi e di integrazione scolastica.
Ciò per consentire ai bambini sordi un pieno sviluppo cognitivo nell'ambito della comunità che includa sia persone sorde sia udenti e promuoverne l'inserimento e l'integrazione nella vita sociale, in un percorso non assistenzialistico, ma che offra ai sordi prelinguali pari opportunità di vita. Tale sviluppo è alla base per un pieno accesso all'istruzione, alla cultura e all'inserimento lavorativo e sociale.
La lingua dei segni è la lingua naturale delle persone sorde e la sua modalità visivo-gestuale può essere acquisita in modo spontaneo dai bambini sordi così come avviene per la lingua parlata.
Negli anni ottanta si è svolta la prima ricerca sulla LIS e successivamente sono stati fatti molti studi e pubblicazioni. Attualmente in Italia ed in Europa esistono dizionari delle lingue dei segni e molte pubblicazioni, alle quali hanno contribuito anche ricercatori sordi, che analizzano dimensioni diverse, linguistiche storiche e socio-linguistiche della LIS.
Proprio su quest'ultimo aspetto, estremamente importante e delicato, occorre soffermarsi ed intervenire con una normativa che preveda il riconoscimento ufficiale della LIS quale lingua propria della comunità dei sordi prelinguali e come lingua di una minoranza linguistica degna di tutela da parte delle istituzioni.
I sordi prelinguali soffrono perché non capiscono e non riescono a farsi capire se non dopo un'adeguata istruzione che può ridurre di molto il loro disagio e la loro grave limitazione.
Per questo il riconoscimento della LIS è stato promosso dall'Ente nazionale sordomuti, quale mezzo indispensabile per l'apprendimento delle persone sorde, nonché strumento per la loro integrazione sociale.
Compito dello Stato è favorire la diffusione dell'apprendimento e dell'uso della LIS al fine di promuovere l'abbattimento della barriera della comunicazione quale forma di emarginazione degli individui colpiti da sordità.
In tale modo si creerebbe, altresì, l'opportunità per il bambino sordo prelinguale di imparare a «parlare», seguendo il normale ciclo dei coetanei normoudenti, raggiungendo in tempi relativamente brevi una autonomia nella comunicazione.
Occorre riconoscere alla minoranza sorda il diritto ad esercitare la propria lingua correttamente e lo Stato deve fornire a questa minoranza i mezzi per potersi integrare nella società, fino ad
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attivare un bilinguismo, attraverso l'obbligatorietà dell'insegnamento della LIS, esteso a tutti i bambini sordi prelinguali e normoudenti, nella scuola dell'obbligo.
L'integrazione scolastica è da considerare come la vittoria sull'handicap e punto di arrivo, dopo un lungo trattamento, il più precoce possibile ed il più qualificato.
La realtà scolastica dei sordi prelinguali presenta ancora tutte le sue resistenze e inadempienze che i provvedimenti in vigore non hanno estirpato. Quello che non si vuole è tenere gli alunni sordi ghettizzati e separati dai loro coetanei; al contrario, l'integrazione - la più completa - costituisce un traguardo da raggiungere, il più presto possibile.
L'attenzione alla realtà dei sordi per una loro piena integrazione nella società naturalmente non può non prevedere una serie di disposizioni necessarie a garantire questi individui nel complessivo esercizio dei propri diritti, anche processuali, nei rapporti sociali con gli enti e con la pubblica amministrazione.
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